公安大学2018年研究生入学考试

《公安学基础理论》解析（75分）

教研组老师：今年的公安学基础管理学普遍反馈管理学较难，尤其是名词解释，很多管理学都超出了真题的范围。童鞋们也不用太过担心，如果整体难度提升，分数线可能也会同步下降，这也意味着19级以后的备考需要更加的细致。公安学基础试题两题较难，分别是名词解释“反奸斗争”和简答题“新中国成立初期公安机关的主要任务”属于书本第三章内容，考察愈发细致！！！

以下答案为公安学基础管理学给分点，具体答题标准需要按照概念+给分点进行，结合实际部分自由发挥！祝福各位童鞋取得好成绩！！！

一、名词解释（共3小题，每小题5分，共15分）

1.公安机关权力【公安学VIP学员模拟测试卷一简答题第2题，考点清单第32页】

公安机关权力指的是公安机关人民警察依法在其职责范围内履行职责可以采取的权威性措施和手段，它是国家行政权力的重要组成成分，体现着公共权力。

2.公安执法规范化【公安学VIP学员模拟测试卷二论述题第1题，考点清单第34页】

公安执法规范化：要求公安执法者的一切执法行为必须严格限制在法律规定的框架内，按照法律法规明文规定的职权和义务依法办事。公安执法规范化应该定义为，公安执法主体为了实现公正、文明、严格、高效的执法目标，在法律的框架内，对公安执法活动进行程序化与标准化的一项系统工程。

3.《关于反奸细斗争的决议》

防奸工作“九条方针”是我党于1943年7月提出的防奸肃反路线。1943年在延安整风后期党开展的一次干部审查运动，清查革命中敌特奸细和反革命分子，纯洁队伍。运动初期，左的思想引导下制造了许多“冤假错案”。毛主席及时提出了“九条方针”，内容是：首长负责，自己动手领导骨干和群众相结合，一般号召和个别指导相结合，调查研究，分清是非，争取失足者，培养干部，教育群众。“九条方针”的提出概括了我党领导公安保卫工作长期积累的正反经验教训，制定了正确的公安保卫工作路线。                                                                                

二、简答题（共3小题，每小题10分，共30分）

1.新中国成立之初公安机关的主要任务是什么？

这个时期公安机关中心任务是在全国范围内迅速肃清残余反革命势力，建立革命新秩序，保卫新生的人民政权，保卫经济建设和社会主义改造顺利进行。

第一、建立中央人民政府公安部

第二、严厉镇压反革命

第三、教育和改造战犯

2.公安机关的管理体制是什么？【公安学VIP学员模拟测试卷五简答题第3题】

根据我国有关法律的规定的原则，我国公安机关实行中央集权和地方分权相结合的管理体制，即“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”。

第一，统一领导。首先，全国的公安机关都必须接受党和政府的统一领导。同时，地方公安机关必须接受公安部的统一领导。

第二，分级管理，是指中央或地方公安机关分别接受中央或地方人民政府和同级党委的领导。

第三，条块结合，是指公安机关不仅接受上级公安机关的领导。同时接受同级党委和政府的领导。

第四，以块为主，是指公安机关在接受“条”和“块”的双重领导时，接受“块”的领导为主。即以接受同级党委和政府的领导为主，主要体现在人事、经费等方面由地方党委和政府领导与管理，公安部及上级公安机关主要对公安业务工作进行领导与指导。

3.公安刑事政策有哪些？【卓越考研《冲刺押题六套卷》第五套简答题第3题命中考点】

公安刑事政策的概念

第一、严肃和谨慎相结合（含义）

第二、宽严相济的刑事政策（含义、基本精神）

第三、重证据、不轻信口供、严禁逼供信（含义）

第四、依法从重从快严厉惩处严重犯罪分子刑事政策（含义）

三、论述题（共2小题，每小题15分，共30分）

1.试论警察产生的历史条件【卓越考研《冲刺押题六套卷》第一套简答题第1题】

原始社会末期，出现了私有制，氏族社会逐渐瓦解，社会分裂为对立的阶级。进入奴隶制社会以后，阶级矛盾发展到不可调和的时候，警察现象就随着国家一起产生了。

第一，生产力的发展，私有制的产生，是警察产生的经济条件。同社会其他上层建筑的产生一样，警察产生的终极原因是一定的经济关系的发展。同社会其他上层建筑的产生一样，警察产生的终极原因是一定的经济关系的发展。当原始社会的生产力发展到了劳动产品在解决个人需要之外还有剩余时，就有了私人占有和商品交换。

第二，阶级矛盾的不可调和性，统治阶级内部矛盾的不可调和性，是警察产生的阶级条件。进入奴隶制社会以后，残酷的剥削压迫与强烈的反抗，形成了激烈的阶级斗争。

第三，维护社会秩序与惩罚犯罪的客观需要，是警察产生的社会条件。随着氏族组织内部共同利益的瓦解和奴隶主阶级统治秩序的建立，违背统治阶级意志的行为被当成犯罪行为。

第四，国家机器的形成，是警察产生的政治条件。前述三个条件的实现，需要有代表统治阶级意志的、实行政治统治和社会管理的工具，需要有军队、法庭、警察、监狱、行政机关等组成的国家机器。

2.试论公安机关是我国人民民主专政的重要工具【卓越考研《冲刺押题六套卷》第一套简答题第1题命中】

公安机关是人民民主专政的重要工具，这是我国公安机关的阶级属性。公安机关的阶级属性表明了它的根本属性。

第一，公安机关与我国国体一致，人民民主专政的国体决定公安机关只能是人民民主专政的工具。它要求公安机关必须坚持对人民实行民主，保护人民的利益；对极少数危害国家、危害人民利益的敌对势力、敌对分子实行专政。

第二，公安机关在我国国家政权中占有重要地位，是我国政府的重要行政部门，担负着保卫国家安全和人民生命财产安全的重大责任。

第三，公安机关是国家意志的忠实执行者。公安机关依据国家的政策和法律，忠实地执行人民的意志、国家的意志，代表国家行使人民警察权，完成国家赋予的任务。

第四，公安机关要坚持人民民主专政工具的阶级属性，就要坚持正确方向，反对错误倾向，坚持站在工人阶级与广大人民群众的立场上，防止搞“警察非政治化”。

第五，公安机关阶级属性要求必须坚持廉政勤政，防止队伍蜕化变质。

《管理学》真题及详解（75分）

一、名词解释（共3小题，每小题5分，共15分）

1.非程序决策

从决策所涉及的问题看，分为程序化与非程序化决策。程序化决策指按既定程序的决策。其涉及问题是例行程序。非程序化决策是指没有既定程序可循下的决策，又称一次性决策，具有偶然与随机性，很少重复发生、无先例，没有确定因素的决策。

2.职位说明书【卓越考研管理学真题解析及考点清单】

简单而明确地指出该管理职务的工作内容、职责与权力、与组织中其他部门和职务的关系，要求担任该项职务者所必须拥有的基本素质、技术知识、工作经验、处理问题的能力等条件。

3.业务流程再造

业务流程再造，又称为业务流程重组、企业经营过程再造是最早由美国的哈默和钱皮提出的，并将它引入西方企业管理领域。哈默提出了流程再造的七个原则：

①围绕结果而不是任务进行组织；

②让使用流程最终产品的人参与流程的进行；

③将信息加工工作合并到真正产生信息的工作中去;

④对于地理上分散的资源,按照集中在一起的情况来看待和处理;

⑤将并行的活动联系起来而不是将任务集成;

⑥在工作被完成的地方进行决策,将控制融入流程中;

⑦在信息源及时掌握信息。

业务流程以再造强调业务流程为改造对象和中心、以关心客户的需求和满意度为目标、对现有的业务流程进行根本的再思考和彻底的再设计，利用先进的制造技术、信息技术以及现代化的管理手段，最大限度地实现技术上的功能集成和管理上的职能集成，以打破传统的职能型组织结构，建立全新的过程型组织结构，从而实现企业经营在成本、质量、服务和速度等方面的巨大改善。这种做法既适用于单独一个流程，也适用于整个组织。

二、简答题（共3小题，每小题10分，共30分）

1.选聘管理人员的标准有哪些【卓越考研《冲刺押题六套卷》第五套论述题第2题】

不同管理层次的具体管理业务工作是不同的，但其本质特征则是一样的，即：组织和协调他人的劳动。因此，管理人员选聘的标准主要体现在以下几点：

①管理的欲望强烈的管理欲望是有效地进行管理工作的基本前提。

担任管理工作，意味着许多：对某些人来说，它意味着在组织中取得较高的地位、名声以及与之相应的报酬，但对更多的、成功的管理人员来说，它意味着可以利用制度赋予的权力来组织他人的劳动，意味着通过他人的劳动来实现自己制订的、符合组织需要的目标，并从中获得心理上的满足。对权力不感兴趣的人，当然不会负责任地、有效地使用权力，从而难以借此获得积极的效果。

② 正直、诚信的品质。

正直和诚信是每个组织成员都应具备的基本品质。管理人员尤其如此。由于担任管理职务具有相当大的职权，而组织对权力的运用往往难以进行严密、细致、及时、有效的监督，所以权力能否正确运用在很大程度上只能取决于管理人员的良知。管理人员必须是道德高尚的，值得信赖的，必须具有正直的品质。

③ 冒险的精神。

管理的任务不仅在于执行上级的命令，维持系统的运转，而且要在组织系统或部门的工作，断创新。只有不断创新，组织能充满生机，才能不断发展。创新意味着打破原有机制的束缚，做以前没有做过的事，没有现成的程序或规律可循。因此，既有成功可能，也有失败的风险，且往往是，希望取得的成功越大，需要冒的风险也越多。因此，要创新，就要敢于冒风险。

④ 决策的能力。

管理人员不仅要计划和安排自己的工作，而且更重要的是要织和协调部属的工作。管理人员在组织下属工作的过程中要进一系列的决策.因此，掌握一定的决策能力对管理人员来也是非常重要的。

⑤ 沟通的技能。

管理人员要理解别人，也需要别人理解自己。组织成员之间的相互理解是组织成功的基本保证。理解要借助信息的沟通来完。

2.一个有效的管理者需要扮演哪些角色【卓越考研管理学考点清单第二页】

根据明茨伯格的企业管理者角色理论，管理者扮演着十种角色，这十种角色可被归入三大类:人际角色、信息角色和决策角色。

(1)人际角色

人际角色直接产生自管理者的正式权力基础, 管理者在处理与组织成员和其他利益相关者的关系时, 他们就在扮演人际角色。管理者所扮演的三种人际角色分别是代表人角色、领导者角色和联络者角色。

(2) 信息角色

管理者要负责确保和其一起工作的人具有足够的信息,从而能够顺利完成工作。管理者既是所在単位的信息传递中心,也是组织内其他工作小组的信息传递渠道。整个组织的人依赖于管理结构和管理者获取或传递必要的信息,以便完成工作。管理者所扮演的信息角色分别是监督者角色、传播者角色和发言人角色。

(3) 决策角色

在决策角色中,管理者处理信息并得出结论。如果信息不用于组织的决策,这种信息就丧失其应有的价值。管理者负责做出组织的决策, 让工作小组按照既定的路线行事, 并分配资源以保证小组计划的实施。管理者所扮演的决策角色包括企业家角色、干扰应对者角色、资源分配者角色和谈判

3.在解决某一问题的管理活动中，为了产生更多的创造性思维，创造一种畅所欲言的氛围，力图收集更多的新设想，其依据的方法是什么？其原则和目的各是什么？

头脑风暴法是比较常用的集体决策方法，便于发表创造性意见，因此主要用于收集新设想。通常是将对解决问题有兴趣的人集合在一起，在完全不受约束的条件下，敞开思路，畅所欲言。头脑风暴法的创始人英国心理学家奥斯本为该决策方法的实施提出的四项原则：

① 对别人的建议不作任何评价，将互相讨论限制在最低限度内。

② 建议越多越好，在这个阶段，参与者不要考虑自己意见的质量，想到什么就应该说出来。

③ 鼓励每个人独立思考，广开思路，想法越新颖、奇异越好。

④ 可以补充和完善已有的建议以使它更具说服力。

头脑风暴法的目的在于创造一种畅所欲言、自由思考的氛围，诱发创造性思维的共振和连锁反应