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中国人民公安大学2009年硕士研究生入学考试

宪法学（75 分）

一、名词解释（每题4分，共20分）

1、宪法惯例【答案见P98   第四章宪法渊源与宪法规范】

答：亦称宪法习惯，它是在国家政治生活中长期形成的并得到了国家认可的、与宪法具有同等效力的习惯或传统。宪法惯例首先是宪法文本中并无明文规定，其次是在实际政治生活中存在并适用。它虽容易被破坏，但减少了立宪成本，在一个民主传统好的国家，宪法惯例还是能发挥很大作用的。

2、《人身保护法》【答案见P153  第八章人身人格权】

答：1676年，英国通过了专门保护人身自由的专门法案，即著名的《人身保护法》。该法案规定了不准非法拘捕以及将合法拘捕的人及时提交法庭审判的人身保护规则，这是世界上第一个对人身自由进行专门保护的宪法性文件。

3、集会结社自由【答案见P174  第九章政治权利】

答：集会与结社自由可以认为是言论自由的延伸和扩展。集会就是指具有共同目的的众多人聚集于露天公共场所，发表意见、表达意愿的活动。通过自由集会，人们表达自己的诉求，直接参与政府的管理和监督，从而弥补代议制度的不足。结社是指为了追求某种共同目的而组建各种社团的活动和行为。

4、中华民国临时约法

答：中华民国临时政府于1912年3月颁布了《中华民国临时约法》，是我国宪法发展史上仅有的一部反映资产阶级民主性质的宪法性文件。《临时约法》的制定 反映了辛亥革命前革命党人的宪政思想。以三权分立论为基础，体现了资产阶级的民主主义精神，具体巨大的进步意义。但由于当时资产阶级还不强大，最主要的是中国实际状况是封建社会，因此不可能实现民主共和的理想。至袁世凯掌权，临时约法被废除。

5、中国人民政治协商会议

答：中国人民政协会议是在中国共产党领导下，实现同各民主党派以及其他爱国民主人士进行政治协商的机关，中国人民爱国统一战线的组织，爱国统一战线性质就是人民政协的性质。中国人民政治协商会议具有广泛的社会基础，它由中国共产党、各民主党派、无党派人士、各人民团体、各少数民族、港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和社会各界代表所组成。

人民政协不是一个国家机关，不属于国家机构体系，但也不同于一般的人民团体，而是我国爱国统一战线和多党合作的重要组织形式。

二、简答题

1、简述我国宪法对特定人权利的规定【答案见P147  第七章平等权】

答：在立法实践中，承认合理的差别，保障每个人都能按照自身的不同属性，享有对等的权利，获得相称的待遇，就要保障社会中一些特定人群的权利。

我国宪法对于特定人群权利的规定主要有以下几个方面：

第一、承认年龄上的差异所决定的责任、权利等方面上的差别，特别保护青少年和少年的权利。

第二、承认人的生理和身体差异所决定的差别，特别保护离退休人员、军烈属和残疾人、妇女和老年人的权利。

第三、承认民族的差异所决定的性别，保护少数民族人民的权利。第四，保护华侨和外国人的正当权利。

2、我国宪法为什么规定宗教信仰自由？【答案见P169  第九章政治权利】

答：宗教信仰自由是指公民有信仰或者不信仰宗教的自由，有信仰这一教派或者那一教派的自由，有改变宗教信仰的自由，有参加或者不参加宗教活动的自由。

我国宪法规定宗教信仰自由是基于下面三方面的原因：

第一、宗教是一种历史产物，存在于一定历史阶段，有助于塑造良好的人类精神生活。

第二、宗教信仰属于思想范畴，是一项不能进行任何强制和制止的权利。

第三、宗教的存在有长期性、国际性、民族性和群众性的特点。

3、影响国家结构形式的因素有哪些？【答案见P240  第十三章国家形式】

答：一个国家采取何种国家形式，影响因素主要有：

第一、地理因素。国家是由确定的领土组成的，因此一个国家必然被分成若干部分，或者地理条件大体相同的部分形成一个基本单位，地理因素有时是领土基本单位的天然分界线。

第二、民族因素。民族因素是决定国家结构形式的重要因素，单一民族国家一般实行的是单一制。多民族的国家结构形式有二：有的国家虽然民族众多，但是各个民族在地域上还未强大到成为一个国家的范围或者各个民族长期杂居、互相交融，已经形成了一个较为稳定的民族集合体。在这类国家一般实行单一制，中国就是这种情况。如果一个国家民族众多并且聚居相对集中，并且没有形成稳定的民族集合体，则这类国家一般实行联邦制。

第三、历史因素。历史传统、历史事实和历史遗留问题都影响着国家结构形式的选择。一个在历史上疆域基本相对稳定并且历史悠久，以中央集权为主要特征的国家，一般采取的国家形式是单一制。一个在历史上长期四分五裂刚刚统一或者刚刚从殖民者统治下独立出来的新国家，往往采取的是联邦制。

第四、国情因素。国情包括了一个国家的文化传统、民主心理、社会意识、现实状况等要素。

第五，经济因素。在经济发展不平衡的国家，一般采取联邦制。

以上因素都不是唯一的，没有任何一个国家的结构形式是受单一因素的影响而形成的，世界上绝大多数国家结构形式的形成是受到了各种因素的综合作用所致。

4、简述一般国家宪法监督的内容【答案见P400  第二十一章宪法实施与保障】

答：国家宪法监督的内容包括：

第一、审查法律、法规及规范性文件的合宪性。宪法是国家的根本法，宪法的一个明显作用在于为统一国家法制奠定基础，所以要求国家的一切法律、法规及法律性文件必须与宪法的基本精神相符合，否则就会损害宪法权威，影响宪法的贯彻实施。

第二、解决国家机关之间的权限争议。为保障公民权利，宪法要合理配置国家机关的权力，但是在权力运行的过程中，国家机关之间的权限争议是难免的，解决国家机关之间的权限争议和是各国宪法赋予宪法监督机关的主要职权。

第三、审查国家机关及其工作人员的行为的合宪性。由于国家机关及其工作人员掌握着巨大的国家权力，一旦出现违宪行为，其消极影响极大，因而现代国家的宪法中，往往也将国家机关及其工作人员的行为作为宪法审查的对象。

第四、审查各政党活动的合宪性。政党是实现民主政治不可缺少的重要工具，发挥着维护国家政权的职能。许多国家的宪法将政党的活动纳入宪法监督的内容。

5、简述我国宪法关于政党制度的规定

答：中国共产党领导的多党合作制度是指在我国社会主义国家中，在共产党领导的前提下，代表工人阶级即无产阶级的政党要求其他政党参与执政，共同管理国家事务的一种政党制度。这是具有中国特色的社会主义政党制度，是我国民主制度的重要组成部分。这一制度根源于我国的国家性质即以工人阶级为领导，以工农联盟为基础的人民民主专政。在这种政党体制下，中国共产党在国家政治生活中居于领导的地位，是执政党。中国共产党同各民主党派既是政治领导关系，又是通力合作共事的亲密友党关系。各民主党派既不是在野党，更不是反对党，而是参政党。也就是说，在我国，既要坚持共产党的领导，也不能实行共产党包揽一切的一党制；既要发挥各民主党派参政议政的作用，也不能搞各党派轮流执政。

理解我国的多党合作制度主要把握以下几个要点：

第一、1993年宪法修正案第一次完整地表述了我国的政党制度，使多党合作制与人民代表大会制度共同构成我国的基本政治制度。

第二、坚持中国共产党的领导是多党合作的原则。

第三、中国共产党和各民主党派都须以宪法为根本活动准则，负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。

第四、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度存在的政治基础是四项基本原则。

第五、中国共产党与各民主党派合作的基本方针是：长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共。

中国共产党领导的多党合作的新型政党关系在我国的政治实践中主要有四个方面的内容：

第一、参加政权。参加政权是于旨在中国共产党领导和执政的前提条件下，各民主党派的成员依法定程序进入中央和地方各级国家机关，担任人大代表和一定的国家有关领导职务。

第二、政治协商。政治协商是指在多党合作的过程中，中国共产党和各民主党派就有关国家。民族和社会发展方面的重大问题进行交流商讨，以便在沟通思想，达成共识的基础上集思广益地做出重大的政治经济决策的一项制度。共同服务于我国的社会主义现代化建设。

第三、民主监督。民主监督是中国共产党与各民主党派在多党合作的政治基础上，通过相互提意见和建议，并进行批评指正的一种重要的多党合作内容。

第四、其他合作共事的形式。

三、论述题（20分）

《秋菊打官司》摄制组在陕西宝鸡进行纪实性拍摄时摄下了一位在场的卖棉花糖的公民贾桂花的形象。贾桂花患过天花，脸上有麻子。影片公映以后，贾桂花的形象公之于众大约4秒钟左右，有熟人嘲弄贾桂花“成了明星”、“长的那样还上电影”。其子在学校也遭人戏谑。这使贾桂花极为痛苦。贾桂花认为剧组以盈利为目的，没有经过她的同意就将其摄入电影，侵犯了她的肖像权，遂起诉至法院。法院判决《剧组》不构成侵权。本案涉及公民的肖像权和电影拍摄权即表达自由权之间的冲突和权衡。

请结合本案论述宪法第51条规定的自由权利的界限。

答：公民的自由和权利不是绝对的。我国宪法第51条规定：“中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利”。这一规定为我国公民自由权利的行使确定了总的限制原则。应该把握该条款的以下含义：

第一、宪法规定的公民的基本权利和自由是民主宪政的基石，是对公民权重要保障，不能将宪法第51条理解成是对公民权利和自由的剥夺；

第二、运用宪法第51条是对公民权利和自由的限制，其限制是为了保障民主宪政的基本秩序所必须，其限制应当十分谨慎，时刻注意这一限制是否损害了宪法保障的基本权利和自由，是否可能威胁民主宪政制度的基础，是否严重侵犯公民自由。

第三、在宪法监督和司法实践中运用宪法第51条时应权衡各种权利冲突，应对民主宪政的基本利益给予保障，把握好一个度。

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