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中国人民公安大学2017年研究生入学考试真题

公安学基础教程和管理学

注 意 事 项

★难度系数

1. 考生编号、姓名、报考专业必须写在装订线内指定位置。

2. 所有答案必须写在答题纸上，做在试题纸或草稿纸上的一律无效。

3. 答题时可不抄题，但必须写清楚题号。

4. 字迹要清楚、保持卷面整洁。一律使用黑色或蓝色字迹的钢笔或签字笔（同一科目答卷的字迹必须是一种颜色）。

公安学基础教程

一、名词解释（共3小题，每小题5分，共15分）

1. 公安机关的性质★（没有扩展阶级属性和组织属性酌情扣2分）

公安机关是我国人民民主专政的重要工具，体现了公安机关的阶级属性；公安机关是具有武装特点的治安行政机关和刑事司法专门机关，体现了公安机关的组织属性，与我国其他国家行政机关有明显区别。

(1)公安机关是人民民主专政的重要工具，这是我国公安机关的阶级属性。公安机关的阶级属性表明了它的根本属性。

第一，公安机关与我国国体一致

第二，公安机关在我国国家政权中占有重要地位

第三，公安机关是国家意志的忠实执行者

第四，公安机关要坚持人民民主专政工具的阶级属性，就要坚持正确方向，反对错误倾向，坚持站在工人阶级与广大人民群众的立场上，防止搞“警察非政治化”。

第五，公安机关阶级属性要求必须坚持廉政勤政，防止队伍蜕化变质。

(2)公安机关是具有武装特点的治安行政和刑事司法力量。

2. 中央特科★★★（不完整或不准确酌情扣1-2分）

为了确保党中央的安全，在周恩来主持下，中国共产党于1927年11月在上海建立了中央特科，这是我党在中央机关设立的最早的保卫组织。中央特科的主要任务是：选派忠诚、坚定、机智、果敢的同志打入敌人内部，及时了解敌情，侦知敌人的行动计划，以保卫中共中央领导机关和地下工作同志的安全；组织营救被捕人员；惩处罪恶昭彰的叛徒、特务。中央特科所形成的一整套工作方法、工作制度和工作纪律，对我党的公安保卫工作特别是情报工作产生了极其深远的影响。

3. 公安政策★（没有公安政策含义酌情扣2分）

公安政策，是党和国家的意志在公安工作中的体现，是党和国家为实现公安工作任务而规定的指导公安工作的政治原则。公安政策体现了党和国家的意志，是党和国家关于公安工作的主张和要求。

第一，体现党和国家的意志。党和国家的意志落实在公安工作的指导原则上就是体现为政策，这是党和国家根据不同历史时期的公安工作任务而制定的一些指导原则。公安工作有课这些指导原则，就有了明确的方向，就不会出现偏差和错误。公安工作要坚决贯彻党和国家的公安政策，因为这是党和人民意志的体现，符合绝大多数人民的意志，是最广大人民利益的体现。

第二，具有统一性。党和国家为公安工作制定的知道原则要求公安机关和人民警察在履行公安机关的职责和完成公安工作任务中贯彻这一指导原则，因而公安政策具有统一性。

二、简答题（共3小题，每小题10分，共30分）

1. 公安工作的特性★（没有扩展或不充分扣二分；没有公安工作基本概念扣1分）

公安工作的概念有广义和狭义的理解。广义的公安工作，是指所有有关公共安全工作的总称。狭义的公安工作，是我国人民民主专政政权工作的重要组成部分，是依据党和国家的政策和公安法规保卫国家安全与维护社会治安秩序的专门工作。公安工作具有以下鲜明的特点：

(1)国家性与社会性相结合

(2)“剑”的作用与“盾”的作用相结合

(3)实力性权威与非实力性权威相结合

(4)隐蔽性与公开性相结合

(5)集中性与分散性相结合

(6)机动性与稳定性相结合

2. 公安机关坚持宗旨的要求★★（没有扩展或不充分扣二分；没有公安机关宗旨基本概念扣1分）

所谓宗旨，就是从事某项工作主要的意旨和目的；全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，也是公安机关的宗旨。

第一，    牢固树立宗旨意识

第二，    坚持群众利益至上

第三，    认真履行岗位职责

第四，    提高执法服务质量

第五，接受人民群众监督

3. 公安工作群众路线的价值功能★★★（没有扩展或不充分扣2分；没有群众路线基本概念扣2分）

公安工作群众路线，是公安工作实行的一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去所遵循的根本途径。它是公安工作宣传群众、依靠群众、服务群众、保护群众、组织群众的理论、原则、制度和方法的总称。 一切为了群众是公安工作的出发点和归宿；一切依靠群众是公安工作的根本态度；从群众中来到群众中去是公安工作的基本方法。

(1)  树立群众观念

(2)  提高工作本领

(3)  接受群众监督

三．论述题（共2小题，每小题15分，共30分）

1．论公安机关在社会治安综合治理中的作用★★（没有扩展或不充分扣2分；没有社会治安综合治理概念和论述开头扣2分；没有结合实际扣2分；没有总结扣1分）

社会治安综合治理方针是在各级党委和政府的统一领导下，依靠全社会的力量，充分运用政治的、经济的、思想的、教育的、文化的、行政的、法律的各种手段，打击犯罪、挽救失足者，积极消除产生犯罪的原因和条件，预防犯罪，减少犯罪，争取社会风气、社会治安根本好转，保证国家长治久安。社会治安中综合治理是实现社会治安根本好转的重要保证。公安机关是人民民主专政的重要工具，是惩治违法犯罪，维护社会治安的专门机关，在社会治安综合治理中起重要作用。

(1)公安机关当好党委和政府的参谋和助手

(2)充分发挥公安机关的职能作用

(3)协助党委和政府协调各方面的力量

(4)抓好群众性治安组织建设

（5）建立综合治理责任制与要求。

公安机关直接处理有关治安方面的案件，我们应该充分发挥其职能作用，与群众工作紧密结合，在群众的配合下，在政府的支持下，最大程度发挥公安机关在社会治安综合治理中的作用。

2.结合现实论维护稳定是公安机关的首要任务（没有扩展或不充分扣2分；没有社会稳定概念和论述开头扣1分；没有结合实际扣2分；没有总结扣1分）★★★

所谓社会稳定，是指在人民民主专政的条件下，社会主义建设事业按照客观规律并遵循社会主义法制轨道协调发展的和谐状态。社会稳定包括政治稳定、经济稳定、思想稳定、生活稳定和治安稳定。政治、经济、思想、社会生活任何一方面不稳定的问题，往往都会通过治安秩序问题表现出来。一旦发展成为治安事件，就会形成治安不稳定的局面。治安方面的不稳定，也可能引起其他方面的不稳定。公安机关必须从整个社会稳定的大局出发，维护治安稳定，以治安稳定促进整个社会的稳定。公安机关维护社会稳定主要就是维护社会治安秩序的稳定。

公安机关维护社会治安秩序的工作主要有以下三个方面的内容：

①积极防范和制止危害社会治安秩序的违法犯罪行为。②坚决惩治危害社会治安秩序的违法犯罪分子。公安机关要依法坚决打击与制裁那些扰乱、破坏社会秩序、生产秩序、工作秩序、教学科研秩序和人民群众生活秩序的违法犯罪行为。③依法进行维护社会治安秩序的行政管理，以创造一个良好的社会环境。

“稳定压倒一切”是党中央提出的战略目标。党中央把“竭尽全力维护社会稳定”作为政法工作的长期指导方针。邓小平同志指出：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。”进行社会主义现代化建设，实行改革开放，社会稳定是首要的前提条件。在秩序紊乱、社会动荡的状况下，我国的社会主义现代化建设事业是难以进行的。在我国，不安定因素依然存在。一些重大刑事案件和治安案件搅得人心不安，社会不宁。在改革中出现的某些新矛盾、新问题，处理得不好，可能引起闹事。维护社会稳定是全党全国的大事，也是政法机关的大事。

维护社会稳定是公安机关的首要任务。

①公安机关要加强对不利于社会稳定的消极性、破坏性因素的情报信息工作，协助党委和政府掌握动态，当好参谋。

②对于危及社会稳定的治安事件，要在党委和政府的领导下，按照正确区分和处理两类不同性质矛盾的政策和有关法律，采取果断、适当措施，正确处理。

③对人民内部的闹事，力求防患于未然，做到早期处理，解决在萌芽阶段，解决在内部，防止其激化、对抗和扩大化。

④要严肃处置挑拨、煽动闹事的违法分子，坚决制止敌对势力和敌对分子插手人民内部问题，果断处置暴力事件。

在公安实践工作中，可以举例子（天安门金水桥恐怖事件、昆明火车站恐怖事件等）这些恐怖事件是当今威胁社会稳定最大的因素………..

因而，……..

管 理 学

一、名词解释（共3小题，每小题5分，共15分）

1. 正强化(没有展开扣2分)

所谓正强化就是奖励那些符合组织目标的行为，以便使这些行为得到进一步加强，从而有利于组织目标的实现。正强化的激励物不仅仅包括含奖金等物质奖励，还包括表扬、提升、改善工作关系等精神奖励。为了使强化能达到预期的效果，还必须注意实施不同的强化方式。①连续的、固定的，譬如对每一次符合组织目标的行为都给予强化，或每隔一段固定的时间都给予一定的强化。②间断的、时间和数量都不固定，亦即管理者根据组织的需要和个人行为在工作中的反映，不定期、不定量实施强化，使每一次强化都能起到较大的效果。

2. 组织文化(没有展开特征和内容扣2分)

组织文化是组织在长期的实践活动中所形成的并且为组织成员普遍认可和遵循的具有本组织特色的价值观念、团体意识、工作作风、行为规范和思维方式的总和。组织文化主要包括有：组织精神、价值观、伦理规范。

(1)超个体的独特性

(2)相对稳定性

(3)融合继承性

(4)发展性

3. 制度分权

制度分权是在组织设计时，考虑到组织规模和组织活动的特征，在工作分析、职务和部门设计的基础上，根据各管理岗位工作任务的要求，规定必要的职责和权限。

二、简答题（共3小题，每小题10分，共30分）

4. 简述内部提升的概念及其优点(没有展开扣2分；没有内部提升概念扣2分)

内部提升是指组织成员的能力增强并得到充分的证实后，被委以需要承担更大责任的更高职务。内部提升制度具有以下优点：

①利于鼓舞士气，提高工作热情，调动组织成员的积极性。

②有利于吸引外部人才。

③有利于保证选聘工作的正确性。

④有利于使被聘者迅速展并工作。

5. 简述泰罗提出的管理制度(没有开头扣1分；没有展开扣2分)

泰罗是“科学管理”理论的创始人是美国的弗雷德里克·泰罗。在僵化和守旧的环境中，泰罗还是利用自己取得的地位，开始了管理方面的革新活动。泰罗所创立的科学管理理论的主要观点：

（1）对工人提出科学的操作方法，以便合理利用工时，提高效率。

（2）在工资制度上实行差别计件制。

（3）对工人进行科学的选择、培训和提高。

（4）制定科学的工艺规程，并用文件形式固定下来以利推广。

（5）      使管理和劳动分离，把管理工作称为计划职能，工人的劳动称为执行职能。

6.以下是一个管理法则，请结合管理学的理论观点，谈谈你的认识。（管理系统原理展开不充分扣2分；结合人员配备酌情给1-2分）

“木桶原理”：一只沿口不齐的木桶，它盛水的多少，不在于那块最长的木板，而在于木桶上最短的那块木板，要想使木桶多盛水，就要提高木桶的整体效应，不是去增加最长的那块木板的长度，而是下功夫补齐木桶上最短的那块木板。

  任何组织都是由人、物、信息组成的系统，任何管理都有是对系统的管理，它不仅为认识管理的本质和方法提供了新视角，而且它所提供的观点和方法渗透到人本原理、责任原理、效益原理和伦理原理之中，从某种程度上，在管理原理的有机体系中起着统帅的作用。系统的特征：集合性、层次性、相关性。系统原理的要点主要有：

（1）整体性原理

（2）动态性原理

（3）开放性原理

（4）环境适应性原理

（5）综合性原理

三、论述题（共2小题，每小题15分，共30分）

1. 试述组织变革的阻力及消除变革组织的管理对策。（扩展不充分扣2分；没有组织变革概念扣1分；没有总结扣一分）

组织变革是一种对现有状况进行改变的努力，任何变革都常常会遇到来自各种变革对象的阻力和反抗。产生这种阻力的原因可能是传统的价值观念和组织惯性，也有一部分来自于对变革不确定后果的担忧，这集中表现为来自个人的阻力和来自团体的阻力。

1) 个人阻力包括：

① 利益上的影响。变革从结果上看可能会威胁到某些人的利益，如机构的撤并、管理层级的扁平等都会给组织成员造成压力和紧张感。

② 心理上的影响。变革意味着原有的平衡系统被打破，要求成员调整已经习惯了的工作方式，而且变革意味着要承担一定的风险。对未来不确定性的担忧、对失败风险的惧怕、对绩效差距拉大的恐慌以及对公平竞争环境的担忧，都可能造成人们心理上的倾斜，进而产生心理上的变革阻力。

2) 团体阻力包括：

① 组织结构变动的影响。组织结构变革可能会打破过去固有的管理层级和职能机构，并采取新的措施对责权利重新做出调整和安排，这就必然要触及某些团体的利益和权力。

② 人际关系调整的影响。组织变革意味着组织固有的关系结构的改变，组织成员之间的关系也随之需要调整。

消除组织变革阻力的管理对策

    为了确保组织变革的顺利进行，必须要事先针对变革中的种种阻力进行充分的研究，并要采取一些具体的管理对策。

1) 客观分析变革的推力和阻力的强弱

2) 创新组织文化

3) 创新策略方法和手段

因而，对于组织变革而言，……..

2. 联系实际论述管理者如何有效地组织系统内的创新活动。（扩展不充分扣2分；没有结合实际扣2分 ；没有创新概念和开头扣2分；没有总结扣一分）

创新首先是一种思想及在这种思想指导下的实践，是一种原则以及在这种原则指导下的具体活动，是管理的一种基本职能系统的管理者不仅要根据创新的规律和特点的要求，对自己的工作进行创新，而且更主要的是组织下属的创新。组织创新，不是去计划和安排某个成员在某个时间去从事某种创新活动，更要为部属的创新提供条件、创造环境，有效的组织系统内部的创新。

(1)正确理解和扮演“管理者”角色

(2)创造促进创新的组织氛围

(3)制定有弹性的计划

(4)正确对待失败

 (5)  建立合理的奖惩制度

在具体的公安管理实践中……创新服务……

因而，管理者应该……